《中国财经报道》 20151226 乙未农村纪事:盘活土地大能手

发布日期:2019-08-03 20:49   来源:未知   阅读:

  央视财经(记者殷洪生 张晓婷)眼下如果你去农村走走,能看到不少这样废弃的房子。城镇化脚步加快,很多年轻人搬离了农村,大量宅基地就这样被闲置下来。闲置的数目究竟有多大?根据中科院2013年的测算,全国宅基地总共约有2.7亿亩,而空置的约有1.14亿亩,几乎占到了四成。1.14亿亩是个什么概念呢,差不多要赶上5个北京市的大小了。

  这么多的农村土地被闲置,无疑是一笔巨大的浪费。不过,有人已经开始想办法把这些闲置的宅基地,变成高标准的农田,今天我们就来讲几个盘活土地大能手的故事,正是因为有了他们的新想法,新做法让荒地活了起来,让贫瘠的土地变成了富矿。

  最近几年,山东禹城牌子村里经常可以看见一些人在拿着各种工具到处测量,更让人捉摸不透的是,无人机也进村了,他们究竟是谁?在干什么?

  禹城,一个因大禹治水而得名的城市,据考证5千年前,大禹就在这里导河入海,不仅解决了水患,还在这里冲积出一片肥沃的平原,小麦和玉米自此成为了这里的特产。

  然而这个农业人口占比高达90%的农业大县,近10年来却经历了严重地空心化。禹城伦镇的牌子村,曾让总理都感到揪心。大量的空房子闲置着,门上的锁都生了锈,许多破败的房子十几年都没人住过。

  有一个人的到来正在让禹城发生改变。刘彦随,来自中科院的土地专家,他最擅长的就是改造土地和良田。2007年夏天,为了做改良盐碱地的科研项目,刘彦随第一次来到牌子村,看到这里严重的空心村现象,他开始了长达八年的空心村调查及整治研究。

  为了搞清楚空心村宅基地的面积到底有多大,刘彦随还在国土资源部的帮助下,对当地做了卫星遥感测绘,这一测大家都吓了一跳,光牌子村一个村,就闲置了近700亩地,废弃的土地相当于人均1.06亩,要知道全国人均耕地才只有1.4亩,如果能把这些废弃的宅基地转变成耕地,人多地少的矛盾就能大大缓解。而从整个禹城看,有整治潜力的宅基地大约有10万亩。

  这废弃的宅基地如何整治?怎么有偿退出?整理出来的地又怎么合理配置?刘彦随他们给出的建议是,按照2000年国家出台的增减挂钩政策来退出,废弃的宅基地腾出土地复耕,指标拿到城里建设用,谁用指标谁负责出资给村民盖社区。然而,怎么退出的政策却一直没能定下来。卡在哪儿?就卡在钱上了。增减挂钩的资金来源主要是财政拿钱,财政的资金是有限的,特别需要社会资本参与,但是目前指标还不能够自由流转,社会资本参与的难度很大。

  空心村整治的另一个关键问题,在于将废弃的土地盘活,而废弃土地的再利用则需要科学的方法。废弃的老房子拆除后,土地需要经过改良和培育,才能重新变成耕地。刘彦随他们把原来废弃的砖瓦,充分利用起来,在夯实土地工程的时候,把它垫到下面稳定基底,再在上面复配成土进行土壤改良,建设一个高标准农田,给农作物提供足够的生长空间。

  眼下,在刘彦随的帮助下,禹城的另一个村邢店村已经退出了全部宅基地,退出的宅基地被科学的复垦成农田,增加了经济收益,老百姓也住上了新社区。

  在河北邯郸魏县,杨海峰是个牛人,县里十个村的3000亩地,现在全都归他种,全县土地流转大户里,他排第一。而在种梨前,他还只是一家电机厂的销售员。

  河北邯郸魏县是有名的鸭梨之乡,当地种植鸭梨的历史最早可以追溯到2000多年前的汉代,大规模种植北宋年间就有记载。因为魏县地处黄淮海平原沙地,特别适合鸭梨生长。这里的鸭梨果形独特、肉质细脆多汁、具有润肺、明目的功效,古时候就被列为梨中上品,这让魏县有了“中国鸭梨之乡”的美名。

  按理说,有了这个特色产业,大家没理由富裕不起来,可恰恰就因为每家每户的梨园太小,不出效益,很多人都放弃了种植,外出打工。村里的人越来越少,撂荒的土地多了起来。

  看着荒废的土地,城里上班的杨海峰觉得很纳闷,为什么守着“鸭梨之乡”却挣不着钱呢?老杨隐隐约约觉得这是个机会,便毅然辞掉工作,回家种梨。

  其实最初回来的时候,这梨该怎么种才能种出名堂?杨海峰心里也没底。788188香港小财神,但甭管怎么种,先得有地才行,为了流转土地,杨海峰把附近几个村儿跑了个遍。地是流转了下来,可撂荒了几年的土地根本没有肥力,不可能种出好鸭梨。

  为了改良土地,老杨跑到好几家科研单位和农场去取经,才学到了快速增加肥力的技术,得先把烂在地里的树根挖出来,再平整土地、施上有机肥,光是养地就需要3年的时间,每亩地还得多花3000多块钱。但这时间和钱,杨海峰觉得花得值。

  改良好之后的土地被老杨种上了新品种“美香鸭梨”,到了明年美香鸭梨的亩产就能达到一万斤了,经济效益非常好。果园收成好,用工量就增加。附近村里的年轻人,不少人今年也都回来了,到杨海峰新成立的农业发展公司找工作。

  这地盘活了,能挣到钱,村里的人气儿自然也就起来了。才一年多时间,魏县在外打工的务工人员,回来的就有一万五千多人了。不仅如此,到2015年底,魏县就能彻底甩掉贫困县的帽子了。

  崇州位于成都平原西部,因为有将近50%的土地都是丘陵,这里素有“四山一水五分田”之说,农业生产条件算不上好。8月份的时候,这里正在推行的一种特殊的合作社,是什么样的合作社?又特殊在哪里呢?

  原来这里的合作社有个名堂叫“农业共营”。简单说,就是农户以“土地承包经营权”入股,把土地承包经营权变成股权,农民当上股东。入了合作社以后的土地,由合作社统一耕种。

  虽然这种土地股份合作社在全国其他地方也有,但崇州不一样的地方,是公开选聘职业经理人,由聘来的职业经理人负责组织种地,怎么种,怎么经营全听职业经理人的。种什么,大家按股权投票决定。崇州公开招聘农业职业经理人的模式,在全国都算是首创。想当职业经理人,条件要求非常严格,年龄必须在45岁以下,学历必须在初中以上,需要经过120个学时的理论学习和实际操作,学分达300分以上才能拿到农业职业经理人的资格证书,有了资格,才可以参加合作社的竞聘。

  这种合作社加农户的产业化模式创新,不仅解决了谁来种地、科学种地的问题,更是发掘出有本事的农业职业经理人,变成股东后的农民们,不但可以给合作社打工拿工资,到了年底还可以分红,许多农户再也不用外出辛苦打工,日子过得更悠闲也更舒坦。

  《中国财经报道》 20151226 乙未农村纪事:盘活土地大能手本期节目主要内容: “空心村”、撂荒的地,城镇化脚步加快,很多年轻人搬离了农村,大量宅基地就这样被闲置下来。闲置资源谁来盘活,谁能成为种出希望的高手?本期节目节目走进乙未农村的,看土地里沉睡的财富如何唤醒。敬请收看。(《中国财经报道》 20151226 乙未农村纪事:盘活土地大能手)